每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭
4月24日,人力资源和社会保障部举行2023年一季度新闻发布会,介绍一季度人力资源和社会保障工作进展情况。
(资料图片仅供参考)
人社部有关负责人在发布会上通报,截至3月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.52亿人、2.37亿人、2.89亿人。1~3月三项社会保险基金总收入2.04万亿元、总支出1.7万亿元,3月底累计结余7.75万亿元。全国社保卡持卡人数13.7亿人,覆盖97%人口。截至3月底,基本养老保险基金投资运营规模超过1.65万亿元,个人养老金参加人数3324万人。
中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示,我国养老保险金的累计结余超过7万亿,从这个角度看,扩大基本养老保险基金委托投资规模的潜力十分巨大。
统筹调剂养老资金缴拨
人社部有关负责人在发布会上介绍,人社部已会同有关部门制定2023年全国统筹调剂资金缴拨计划,支持基金困难省份养老金发放。
与此同时,人社部和各地稳妥推进个人养老金制度平稳有序运行,截至3月底参加人数3324万人。失业保险、工伤保险省级统筹稳步推进。
此外,人社部持续推动重点群体参加养老保险。各地落实代缴政策,一季度为840万低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴城乡居民养老保险费。17.2万符合条件的重点水域退捕渔民全部参加基本养老保险。
在加强社保基金监督管理方面,人社部制定完善监督管理制度规范。与此同时,推动基金投资运营。截至3月底,基本养老保险基金投资运营规模超过1.65万亿元。截至去年底,全国职业年金基金投资运营规模超过2.11万亿元,年均投资收益率5.29%。
房连泉对《每日经济新闻》记者表示,目前,基本养老保险基金的投资运营实行委托投资的原则,要遵循安全性、流动性和收益性平衡。从近几年来看,每年发布的收益率好于市场平均数额的投资表现。“养老保险基金的投资运营是有专门的投资管理办法的,主要是多元化投资固定收益类的产品,比如定期存款、国债、企业债等,安全性是能得到保障的。”
规范发展个人养老金制度
谈及下一步的安排,人社部有关负责人表示,首先是稳妥推进相关改革。实施企业职工基本养老保险全国统筹,确保养老金按时足额发放。规范发展个人养老金制度。二是抓好参保扩面。推动新开工工程建设项目参加工伤保险。持续推进城乡居民养老保险应保尽保。三是加强基金监督管理。部署开展社会保险基金管理巩固提升行动。持续推动扩大企业职工基本养老保险基金委托投资规模。四是优化经办服务。推广社保卡居民服务“一卡通”试点经验,推动更多服务事项实现“一网通办”“跨省通办”。
房连泉对《每日经济新闻》记者表示,我国养老保险投资已迈入正轨,现阶段可以逐步增加权益产品投资规模,从而更好地实现增值目的。“扩大投资规模,关键还是要提高投资收益率或者是回报率,这样地方的积极性就会更高一些。目前来看,基本养老保险基金委托投资主要来源于第一支柱,还是要提高地方的积极性。”
川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳认为,从养老金投资方向来看,科技创新类、新能源等主题产品属于景气上行期,可以围绕此类主题产品,结合市场行情进行动态调整。
“养老金的入市是通过资本化来实现养老金保值、增值的行为。养老金作为可中长期入市的资金,投资期限长,有利于稳定市场,从而减少股市波动。”陈雳说。
此外,1~3月城镇新增就业297万人,3月份全国城镇调查失业率为5.3%,就业局势保持总体平稳。就下一步工作,相关负责人表示,一是健全就业促进机制,出台优化调整后的稳就业阶段性政策,倾斜支持创造岗位多的行业企业。二是深入实施高校毕业生等青年就业创业推进计划,启动百万就业见习岗位募集计划,打包推出“职引未来”就业服务系列活动。三是实施防止返贫就业攻坚行动,组建一批劳务协作联盟,举办第二届劳务品牌发展大会,稳定脱贫人口和农民工外出规模,拓展返乡留乡空间。四是健全终身职业技能培训制度,加强重点群体职业技能培训。分类分档建设国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室。实施职业技能培训标准化建设工程。五是健全就业公共服务体系,深入实施就业服务质量提升工程,加强企业用工服务,接续开展民营企业服务月、百日千万招聘等就业服务活动。完善促进创业带动就业保障制度,组织第四届创业就业服务展示交流活动,评选一批农民工返乡创业园,提升零工市场规范化建设水平。
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